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近北京及周邊地區(qū)再次出現(xiàn)霧霾天氣,導致多地空氣質(zhì)量再達嚴重污染級別,特別是2月28日北京市民還經(jīng)歷了霧霾和沙塵天氣的輪番襲擊,空氣污染已經(jīng)成為中國民眾熱議的話題。而根據(jù)媒體的預測,空氣污染很可能進入兩會議程,并且成為重要的議題。
正由于霧霾影響面如此之大,潛在危害如此之嚴重,中國民間關(guān)于出臺中國版的《空氣清潔法案》的呼聲日益高漲,將空氣污染治理上升到立法層面,依法治霾當然值得肯定,但藍天白云、“美麗中國”并不能將希望完全寄托于一部法案的出臺,在法案之后還應該有一套涉及政府、企業(yè)、公民三個層面的反污染機制。
首先,政府在保護環(huán)境、治理污染方面責無旁貸。亞伯拉罕林肯曾經(jīng)說過,政府應當“為人們做那些他們想做,但僅憑個人力量又根本無法做到或做好的事情”。控制污染毫無疑問合乎這一標準。而在這里必須指出的是,歐美的經(jīng)驗表明,政府采取“命令-控制”模式對于污染進行直接控制并不是好的辦法。在這種模式下,政府單方面制定標準要求企業(yè)照做,但是標準制定是否科學、標準會不會陷入僵化,是這一模式面臨的挑戰(zhàn)。更可取的辦法是以經(jīng)濟激勵的形式來替代政府命令,比如排放費的收取和排放許可證的交易。收取排放費是要求企業(yè)為其污染繳納等于其外部危害的稅款,而排放許可證的交易則將市場機制引入到污染治理之中,在治理污染方面做得好的企業(yè),可以將其排放許可證轉(zhuǎn)讓給那些做得較差的企業(yè),從而起到正向激勵作用,這一模式的優(yōu)點是將政府的權(quán)威與市場的靈活性有效整合。
其次,從企業(yè)層面來看,他們是主要的污染源頭,也是政府政策工具的目標。但是企業(yè)是否僅僅做到服從政府的環(huán)境政策就夠了呢?答案顯然是否定的。越來越多的研究證明,企業(yè)作為社會公民必須承擔起企業(yè)社會責任,而且企業(yè)社會責任擔當越好,在商業(yè)上越容易取得成功。因此,企業(yè)無論是為社會還是為自己,都應該更積極主動地在環(huán)保方面大膽創(chuàng)新,力求卓有成效。
之后,每一個公民應該從自身做起,對空氣污染問題盡一份力。少開一天車,少抽一支煙,少放一個鞭炮,這些看似不起眼的隨手之舉匯聚起來便是一股強大的環(huán)保正能量。如果人們只是把希望寄托在別人身上,那么沒有人會采取行動。事實上,敦促個人為自己對環(huán)境造成的影響承擔責任,恰恰是歐美環(huán)保運動的核心。而在中國,世界自然基金會2011年對中國公眾環(huán)保態(tài)度的調(diào)查發(fā)現(xiàn),在1600名受訪者中有56%的人認為環(huán)保是政府的事,跟個人沒太大關(guān)系。如果每個人都坐等政府,而不從自己身邊的點滴小事做起,美好的環(huán)境終歸只是鏡花水月。
環(huán)境挑戰(zhàn)已經(jīng)成為人類面臨的普遍挑戰(zhàn),并非中國大陸所獨有。值得慶幸的是,先發(fā)經(jīng)濟體在環(huán)境污染與治理方面已經(jīng)探索出了一條可行路徑,可資中國借鑒--只有凝聚政府、企業(yè)與公眾之力量,綜合治理,才有可能真正戰(zhàn)勝威脅人類生存的環(huán)境挑戰(zhàn),舍此并無他途。
以由此可見,空氣污染的徹底治理并不僅僅一款一些專業(yè)的空氣過濾網(wǎng)等設備可以解決的,需要從及政府、企業(yè)、公民三個層面同時努力,才能從真正意義上徹底控制污染的危害。
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